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旧楼电梯加装


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小区更换老旧电梯难 政协委员:尝试制订强制报废规定

上世纪八九十年代,为解决市民的居住难,大量高楼拔地而起。当时能住进带电梯的楼房,是一件非常自豪的事情。可二三十年过去了,这批电梯也进入老年期,时不时地曝出电梯关人、电梯下坠等意外事件。

由此,“老旧电梯更换”被越来越多的小区提上议事日程,但遗憾的是,到目前为止,能够成功更换老旧电梯的依然是少数。对此,政协委员们认为,除了对不再安全的老旧电梯及时更换外,还要率先探索研究制定本市电梯强制报废年限的规定。而对于新电梯,在建设环节就一步到位安装远程监控系统,确保电梯的使用安全。

老电梯频频出问题

位于广州越秀区是上世纪九十年代起来的大型居住社区,街道下辖25个居民区。小区内使用的电梯共有187台,其中超过15年的有107台。

上师大新村是首个完成了老旧电梯改造的社区范本。这段时内,居委书记和居委主任忙着接待兄弟社区的“取经团”,大家都想看看这困难的一步究竟是如何成功迈出的。

上师大新村的两栋高层建于上世纪90年代初,两梯八户共272户居民。因为房子毗邻上师大,加上进出便利,所以楼内不少出租户,长期使用下,自2014年起,电梯开始出现关人、错层等意外事件。

换电梯前听取居民意见

2015年,为了保证居民们的出行安全,业委会启动了电梯大修的意见征询。“当时的大修费用大概是15万元一台,基本上把能换的主要零件都换了。”史连成表示,现在回头看,为了大修所做的征询工作虽然花费了很长时间,但对最后的结果来说是加分选项。因为,在这漫长的征询过程中,业委会、居委会、物业公司的“三驾马车”和业主进行了充分的沟通,打下了扎实的民意基础。在2016年年中,徐汇区也出台了《老旧住宅电梯更新改造修理实施意见》,可以给符合条件的老旧电梯更换30%的资金补贴。

 “当时就觉得这是个好消息,不过更换要比大修多出多少费用,大家并没有底。”于是,“三驾马车”派出代表到小区所使用电梯的日芝电梯公司实地调研,并请求日芝电梯公司的专业支持。最后经过仔细核算,发现在扣除政府的相关补贴后,更换电梯和电梯维修的费用差额在10万元上下。

于是,大修计划暂停,考虑启动电梯更换的意见征询。大大小小的会议30余次,仅关于电梯更新改造的听证会,就组织了6次,充分听取居民们的诉求与意见。同时,先后2次请专业人员来现场对老电梯评估并出具检测报告——哪个零件老化、老化后可能引发的后果……有居民提出疑问,筹备组就想办法请外援、请技术人员作好解释工作。

最终,272张意见征询表,共回收了230张,仅一户居民明确表达反对。在获得多数居民同意后,大家比较一致地决定依然选择更换电梯同时,成立了以业主代表孙祥珍为首的电梯改造监督六人小组。幸运的是,因为维修基金账户充足,居民无需额外筹措资金。之后,在技术人员的指导下,共同确定了电梯改造方案并向居民公示。

居民自发形成使用公约

电梯更换是自己的事,在整个改造过程中,居民们群策群力提出了不少好建议。为防止老鼠咬坏重要电气设备,物业工作人员还自己动手进行改造,铺就铁丝网保护主要设备不受鼠啮。

更换一新的电梯让居民舒心又放心,也激发了大家对劳动果实的珍惜之情。居民们自发形成96字的电梯使用公约,张贴在了显眼处,呼吁大家共同抵制大件挤门、车辆入梯等不文明使用电梯现象。“三驾马车”则贴心地提出了四点电梯故障时的紧急处置建议,防止居民遇到问题时慌乱。

上师大新村电梯的成功更换也带动了其他社区的更换热情与信心,同属于康健街道的紫薇园也在最近启动了8栋高层更换电梯的征询工作。

事实上,像康健地区这样维修资金体系健全、账面还有余额的社区都算底子不错的小区,加上基层工作人员和业主们的共同努力,才率先成为了幸运儿坐上了新电梯。

康健街道负责人表示,接下来他们将进一步将辖区内成功更换电梯的经验予以总结,对拥有类似困惑的小区进行宣传,希望能在谋求业主较大共识的基础上,将好经验、好做法惠及更多的群众。

电梯维保现状不乐观

因为关注电梯安全,市政协常委黄鸣走访了不少老旧小区,她在调研中就发现,有些小区由于历史原因,业委会一直未能成立,维修基金也基本无账可支。指望维修资金出一部分、居民出一部分、政府贴一部分来解决老旧电梯的更换,非常困难。

越秀区政协委员素来关注老旧电梯的安全问题,不止一次地提交过相关提案与社情民意。他向记者表示,对于一些没有条件成立业委会的老旧小区,可考虑由街道或居委工作人员参与指导日常工作,授权物业牵头开展相关工作,使其可以在更换老旧电梯的事务上拥有一定的协调处置权利。

 “电梯这个问题不得不引起重视,尤其对广州这样一座城市。”黄鸣给记者分享了这样一组她刚从权威部门获得的数据——目前,近三年以每年2万台的速度递增; 其中使用年数超过10年以上有8.5万余台,15年以上有3万余台。

黄鸣表示,电梯的运行安全和维保水平密切相关,但她在调研中,不无遗憾地发现,电梯维保这个行业现状并不令人乐观。本市现有电梯发证制造单位47家,维保单位306家,实际持证维保人员6000人。“但维护保养准入门槛低,维保专业人员收入低;企业无序竞争,低价揽活用人,维保常常流于形式。”在调研中,她发现有维保人员的月收入竟然只有2000多元/月。

[委员建议]

尝试制订电梯强制报废规定

 “电梯属于特种设备,其安全一直备受重视,广州这些年的电梯事故发生率一直维持在很低的水平,实属不易”。但在已有各类规定措施执行的基础上,市政协常委仍有三点建议想要提一提。

 “新增电梯实行远程监控系统一步安装到位。”她告诉记者,广州这两年一直在对老旧电梯进行“体检”,市政府相关部门也在分批对这些老旧电梯安装远程监控系统,为的就是确保电梯的运行安全。事实证明,这类远程监控系统在目前老旧电梯尚无法实现大面积更换之际,起到了十分积极的效果。

 “新建小区产权比较明晰,因此在电梯建设阶段时就安装远程监控系统操作比较简便,”黄鸣表示,在设计选型时明确基本检测、监控、诊断等要求,同步安装,列入验收标准;对于既有电梯,视梯龄、工作环境和负荷情况等统筹安排、逐步添置。“做到新账不欠,老账分批还。”

对于电梯维保行业,她也期待用政策鼓励合格的技术人员安心就业,既要保障电梯乘客的安全,也要维护从业人员的权益和安全。

 “一些积重难返的老旧电梯,应该尝试研究制订本市电梯强制报废年限的规定”。黄鸣表示,目前国家标准委《电梯主要部件报废技术条件》仅规定了电动机、减速箱等13项重要部件的报废技术条件,未规定报废程序,更没有使用年限的限定。这些年来,广州既有技术积累也有管理经验,可以考虑在这方面率先进行探索,出台刚性规定,为广州市民营造一个更安全的电梯使用环境。

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